Юридический казус: почему у Питера губернатор, а у Москвы мэр

В России есть карта, по которой путешествуют названия должностей. В Питере — губернатор. В Подмосковье — губернатор. В Якутии, Калининграде и на Камчатке — тоже губернаторы.

А в Москве вдруг — мэр. Турист с вокзала может подумать, что случайно попал в другую страну. Но нет, просто у Кремля и Белого дома своя, особая система координат.

Всё дело в статусе «особо важного города»

Секрет в юридическом трюке. Москва — это не просто город, который входит в область. Москва — это отдельный субъект Российской Федерации, город федерального значения.

Таких городов в стране три: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. По закону они приравнены по статусу не к районному центру, а к целому региону — как Красноярский край или Тверская область.

Но есть нюанс. Руководителей обычных областей называют губернаторами, а руководителей городов — мэрами. Звучит логично? Не совсем.

Ведь Санкт-Петербург — тоже город федерального значения, но его главу называют губернатором. А Москву назвали иначе. Почему такая разница?

Исторический выбор: от «слуг царских» к французскому слову

Тут в игру вступает история и городское тщеславие. Слово «губернатор» в России исторически ассоциировалось с назначенцем из центра, царским наместником.

В 1990-е годы, когда страна выбирала себе новую идентичность, Москва попыталась подчеркнуть свою уникальность. Она не область, она — столица, мегаполис мирового уровня. А у крупных мировых городов (Нью-Йорк, Токио, Париж) принято избирать мэра.

Кроме того, в 90-х годах мэром Москвы был Юрий Лужков, и эта должность стала настолько культовой и узнаваемой, что менять название на более «региональное» было уже странно.

Представьте себе плакат: «Губернатор Москвы Лужков» — звучало бы неестественно для жителя столицы. «Мэр» короче, привычнее для горожанина и создает иллюзию, что управляет городом свой, хозяйственник, а не чиновник из губернской управы.

Чем мэр отличается от губернатора по сути? (Спойлер: почти ничем)

Если залезть в законы, выяснится забавная вещь. Полномочия мэра Москвы и, скажем, губернатора Челябинской области — близнецы-братья. И тот, и другой:
— Утверждает бюджет своего региона.
— Подписывает законы местного парламента (в Москве это Мосгордума).
— Командует местной полицией и МЧС (через свои управления).
— Увольняет и назначает министров местного правительства.

Разница только в одном названии и в одном юридическом казусе. Должность «Мэр Москвы» была вписана в столичный устав еще тогда, когда в других регионах губернаторов либо не было, либо их назначал Кремль.

Потом система выровнялась, все регионы получили право выбирать глав, но переименовывать московского мэра не стали. Зачем ломать то, что работает?

Почему проще оставить как есть

Москва привыкла быть наособицу. Слово «губернатор» для столицы звучит провинциально. Это как назвать президента «генеральным секретарем» — формально тот же руководитель, но осадочек остается.

К тому же, смена названия должности потянула бы за собой правовую канитель: пришлось бы менять устав города, тысячи документов, бланки, вывески. В общем, московский мэр остался мэром просто потому, что так исторически сложилось, удобно и не пахнет «губернией».